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May 13, 2023

Le NLRB publie un avis de proposition de réglementation sur le choix équitable et la voix des employés

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La règle proposée traite des frais de blocage des élections, de la reconnaissance volontaire et des relations de négociation dans l'industrie de la construction

Aujourd'hui, le Conseil national des relations de travail a publié un avis de proposition de réglementation (NPRM) invitant le public à commenter une règle proposée qui annulerait une règle finale adoptée par la majorité précédente du Conseil le 1er avril 2020. Cette règle, désormais en vigueur :

(1) permet aux élections de représentation de se dérouler malgré les accusations de pratiques de travail déloyales en instance alléguant une conduite coercitive qui interférerait avec le libre choix des employés et nécessiterait une nouvelle élection ;

(2) permet de contester le statut représentatif d'un syndicat qui a été volontairement reconnu sur la base d'un soutien majoritaire parmi les employés avant qu'il n'y ait eu une période raisonnable pour la négociation collective; et

(3) autorise les contestations électorales du statut représentatif établi de longue date des syndicats représentant les employés de l'industrie de la construction, malgré des preuves incontestées du soutien majoritaire du syndicat dans un langage détaillé dans une convention collective indiquant clairement que l'employeur a volontairement reconnu le syndicat sur la base d'une démonstration de soutien majoritaire.

La règle proposée du choix équitable et de la voix des employés rétablirait le droit antérieur de la Commission, y compris les principes de longue date reflétés dans la politique traditionnelle de «frais de blocage» adoptée pour la première fois par la Commission en 1937; la doctrine du barreau de la « reconnaissance volontaire » de la Commission établie pour la première fois en 1966 et affinée dans Lamons Gasket Co., 357 NLRB 934 (2011); et l'approche de la Commission en matière de reconnaissance volontaire dans l'industrie de la construction, comme en témoignent Casale Industries, 311 NLRB 951 (1993), et Staunton Fuel & Material, 335 NLRB 717 (2001).

« La Commission estime, sous réserve de commentaires, que ces modifications proposées protégeront mieux la capacité des travailleurs à faire un libre choix en matière de représentation syndicale, favoriseront la stabilité des relations de travail et encourageront plus efficacement la négociation collective », a déclaré la présidente Lauren McFerran.

La règle proposée comporte trois parties, chacune annulant une partie correspondante de la règle finale d'avril 2020 du Conseil.

Premièrement, la règle proposée reviendrait à la politique établie de longue date de « frais de blocage » de la Commission, telle que reflétée plus récemment dans une règle de 2014. Selon cette approche, lorsque des accusations de pratiques de travail déloyales sont déposées alors qu'une pétition électorale est en instance, un directeur régional peut retarder l'élection si la conduite alléguée menace d'interférer avec le libre choix des employés. L'opinion de la Commission, sous réserve des commentaires du public, est que la règle proposée favorise le libre choix des employés et préserve les ressources de la Commission, et celles des parties, en veillant à ce que la Commission ne procède pas à des élections - qui pourraient bien devoir être reconduites - dans un environnement contaminé.

Deuxièmement, la règle proposée éliminerait la procédure requise d'avis et d'élection déclenchée par la reconnaissance volontaire d'un syndicat par un employeur sur la base d'un soutien majoritaire parmi les employés. Dans le NPRM, le Conseil a expliqué son point de vue préliminaire selon lequel une interdiction de reconnaissance volontaire, empêchant les contestations du statut d'un syndicat nouvellement reconnu jusqu'à ce qu'une période raisonnable de négociation collective se soit écoulée - et comme en témoigne la décision Lamons Gasket - sert mieux les politiques de la loi nationale sur les relations de travail en défendant le libre choix des employés, en encourageant la négociation collective et en préservant la stabilité des relations de travail. Le Conseil a noté qu'en vertu de la règle de 2020, les employés ne déposent presque jamais de pétitions électorales pour évincer les syndicats reconnus, ce qui suggère que la reconnaissance volontaire reflète presque toujours fidèlement le libre choix des employés.

Enfin, la règle proposée reviendrait à l'approche antérieure de la Commission en matière de reconnaissance volontaire dans l'industrie de la construction, telle que reflétée dans sa jurisprudence. Cela comprendrait le rétablissement d'un délai de prescription de six mois pour les pétitions électorales contestant la reconnaissance volontaire d'un syndicat par un employeur de la construction en vertu de l'article 9 (a) de la loi (telle qu'établie dans Casale Industries). Cela inclurait également le principe (établi dans Staunton Fuel) selon lequel un libellé suffisamment détaillé dans une convention collective peut servir de preuve suffisante que la reconnaissance volontaire était fondée sur l'article 9(a) de la loi. La Commission a expliqué son point de vue préliminaire, sous réserve de commentaires, selon lequel la règle de 2020 avait introduit de l'incertitude et de l'imprévisibilité dans les relations de travail dans l'industrie de la construction.

Le président McFerran a été rejoint par les membres du conseil Gwynne A. Wilcox et David M. Prouty pour proposer la nouvelle règle. Les membres du conseil d'administration Marvin E. Kaplan et John F. Ring ont exprimé leur dissidence.

Les commentaires du public sont invités sur tous les aspects de la règle proposée et doivent être soumis soit par voie électronique à regulation.gov, soit par courrier ou remis en main propre à Roxanne L. Rothschild, secrétaire exécutive, National Labor Relations Board, 1015 Half Street SE, Washington, DC 20570-0001.

Les commentaires sur cette règle proposée doivent être reçus par le NLRB au plus tard le 3 janvier 2023. Les commentaires en réponse aux commentaires soumis au cours de la période de commentaires initiale doivent être reçus par le Conseil au plus tard le 17 janvier 2023.

Créé en 1935, le National Labor Relations Board est un organisme fédéral indépendant qui protège les employés contre les pratiques de travail déloyales et protège le droit des employés du secteur privé de se regrouper, avec ou sans syndicat, pour améliorer les salaires, les avantages et les conditions de travail. Le NLRB organise chaque année des centaines d'élections sur le lieu de travail et enquête sur des milliers d'accusations de pratiques de travail déloyales.